澳大利亚和土耳其为COP31主办权争执不下，联合国：尽快解决,澳大利亚与土耳其关系

【文/观察者网邵昀】

《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）明年就将举行，但眼下澳大利亚和土耳其仍为主办权争执不下。对此，联合国负责气候变化事务的高级官员、《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）敦促两国尽快解决争端，以免影响大会筹备。

据央视新闻消息，2022年11月，澳大利亚政府宣布，将与太平洋国家共同申办于2026年举行的COP31。土耳其同年也递交申请。据中国网消息，土耳其总统埃尔多安在去年11月的COP29上确认，土耳其仍候选主办COP31，并感谢支持土耳其申办的国家。

7月28日，负责监督COP31的斯蒂尔在澳大利亚悉尼参加活动时表示，这一拖延既无必要，也不利于这场预计涉及来自近200个成员国的、数千名代表的大会的筹备。

“需要非常迅速地作出决定……两个主办国候选方需要在两国之间，以及相关国家内部一起作出这个决定。拖延做出决定对进程毫无益处。”斯蒂尔强调，在这种本就“极其复杂”的谈判中，“这种不确定性只会为当前平添完全不必要的紧张氛围”。

资料图：斯蒂尔斯蒂尔X账号

据介绍，联合国气候变化大会每年轮流由联合国五个区域集团中的一个承办。按照规定，COP31主办国必须获得西欧和其他国家集团（WEOG）28个成员国的一致同意。

目前，澳大利亚已获得其中23个成员国的支持，暂无国家公开支持土耳其的申办。澳方原本希望能在去年于阿塞拜疆举行的COP29上敲定主办权，但土耳其继续争夺主办权的意愿非常坚定，并在今年6月于德国波恩举行的临时会谈上进一步加大“攻势”。

土耳其当时通过一份声明确认，土耳其计划在海滨城市安塔利亚举办COP31。土方主张，相较澳大利亚，其地理位置可帮助减少与会代表的航程排放，并指出土耳其的石油和天然气产业规模远小于澳大利亚。

土耳其将此次大会称为“重建多边主义信任的重要契机”。声明承诺，土耳其将“在各谈判集团之间发挥桥梁作用，确保雄心与公平成为谈判的核心”。

对于斯蒂尔的最新表态，澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩的办公室则援引了鲍恩上周接受一家博客采访时的表态。按照鲍恩的说法，澳方曾多次寻求与土耳其沟通，试图找到“双赢”的解决方案。

他强调，澳方的申请已获得绝大多数WEOG成员国支持。“我们确实掌握了大多数票，我们甚至可能掌握所有票。但只要土耳其不退出竞争，这依然是一个难题。”

土耳其的目标是到2053年实现净零排放，并正在制定一套新的国家气候目标。澳大利亚则预计将在9月公布2035年前的排放目标。

澳大利亚气候委员会、澳大利亚社会服务委员会和澳大利亚技术科学与工程院等机构认为，澳大利亚应该力争在2035年实现净零排放，以尽可能实现2015年《巴黎协定》所设的“1.5℃”温控目标。商业团体中，有些认为新目标应该不比已立法的“2030年减排43%”目标高出太多，也有些支持至少75%的减排目标。

斯蒂尔在28日的活动上则敦促澳大利亚不要“选择最容易的选项”，而是选择制定更为“雄心勃勃”、可涵盖所有经济领域的2035年减排目标，以向世界发出澳大利亚“对清洁投资、贸易和长期伙伴关系持开放态度”的“清晰到无法忽视”的信号。斯蒂尔29日还将前往堪培拉，与鲍恩等澳方官员会面。

COP31主办权预计最迟将在今年11月的巴西COP30前敲定。分析指出，若被选为主办国，一方面可被视为对该国外交能力的认可，同时也可能在一定程度上提振该国的旅游、贸易和投资。澳大利亚提出在阿德莱德举办COP31，并预测大会将为当地带来约5.12亿澳元（约合人民币23.9亿元）的经济效益。

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