毛克疾：莫迪终于对危险又迷糊的“种姓”下手了…
【文/观察者网专栏作者 毛克疾】
种姓，在印度是一个既深刻又有点迷的存在。若路上随机找一个印度人问“印度到底存在多少种姓”，一千个人可能给出一千个数字。现在，这一问题或迎来一个确切的答案。
今年6月，印度内政部正式宣布，将于2027年3月完成全国性人口普查，并史无前例地将“所有种姓”信息纳入问卷。这一决定意味着，自1931年英国殖民统治时期最后一次成功进行种姓人口统计之后，印度将在时隔近百年后首次系统摸清全国种姓人口的真实面貌。
尽管印度1947年独立后，宪法禁止种姓歧视，并通过配额制等“肯定性政策”试图纠正“历史性不公”，形成了包括表列种姓（SC）、表列部落（ST）、其他落后种姓（OBC）等法理上受到优待的低种姓群体。然而，在印度尚未经历暴力革命和彻底改革的背景下，种姓作为一种社会文化基石制度，其影响依然根深蒂固。
印度独立以来，无论执政的是印度人民党（BJP）还是国大党（INC），历届政府均回避全国性种姓普查，唯恐种姓本身的复杂性和种姓问题引发的争议进一步激化矛盾、撕裂社会，甚至动摇现代印度的立国根基。例如，印度官方长期不愿公布OBC确切人口比例，政策意图就是为了避免扩张配额制度。
根据印度内政部的说法，进行种姓普查是为了准确掌握各类社会群体的结构与分布，以便为未来福利政策、教育资源、财政转移、就业计划等提供数据支撑。这种“数据驱动治理”的逻辑在理论上合理，但其真正动因与潜在后果远不止如此——这背后至少还有三重压力。
首先，莫迪政府推动种姓普查，是对近年来印度内政变局的直接回应。
例如，种姓议题影响力巨大的比哈尔邦早在2023年就已完成邦内的种姓排查，其数据显示OBC和处境更加恶劣的“极端落后种姓”（EBC）合计人口占比高达63%，远高于全印配额的27%。此后，马哈拉施特拉邦、奥里萨邦、泰米尔纳德邦也纷纷提出希望进行地方种姓普查，并争取扩大相应的配额。
在这种局面之下，如果印人党和中央政府不统一开展种姓普查，就有可能因为缺乏最新数据，失去政策主导权，导致种姓政治的议程控制力被地方碎片化势力所分食。面对反对党的地方攻势，印人党选择“抢占议题”，通过领导种姓普查强化莫迪政府“亲下层”形象，而普查数据可用于扩展针对中低种姓的福利方案，包括额外配额等，从而巩固支持。
最后，莫迪政府行动也受到制度性时间表倒逼和催化。
根据印宪法规定，全国议会席位划分被冻结至2026年，此后必须依据最新人口普查数据重新分配。如果按照此时间表重划议席，未来十年各邦议席数量、政党权力结构以及财政转移支付的基础将受影响。换言之，人口数据是否包含“种姓信息”，会在很大程度上直接决定未来十年资源分配逻辑。
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